一、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（四）法释〔2017〕16号 【主要内容】 《解释》包括27条规定，涉及决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等五个方面纠纷案件审理中的法律适用问题。 （一）完善决议效力瑕疵诉讼制度。召开股东会或者股东大会、董事会会议，就公司经
一、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（四）法释〔2017〕16号 【主要内容】
《解释》包括27条规定，涉及决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等五个方面纠纷案件审理中的法律适用问题。
（一）完善决议效力瑕疵诉讼制度。召开股东会或者股东大会、董事会会议，就公司经营事项作出决议，是公司治理的主要方式。因此，关于决议效力的争议也是公司治理纠纷的主要类型。《解释》主要从以下三个方面，完善了决议效力瑕疵诉讼的法律适用规则：一是确定了决议不成立之诉。二是明确了决议效力案件的原告范围。三是明确了确认决议无效或者撤销决议的法律效力。
（二）依法强化对股东法定知情权的保护。公司法第三十三条、第九十七条赋予了股东查阅、复制公司章程、决议等文件材料的权利。该权利是公司法赋予股东的固有权,属于法定知情权，是股东权利中的基础性权利，依法应当严格保护。《解释》针对适用该两条规定中遇到的争议较多的问题，作出了如下规定：一是结合诉的利益原则，通过第七条明确了股东就公司法第三十三条、第九十七条规定享有的诉权，并规定了有限责任公司原股东享有的有限诉权。二是结合司法实践经验，对股东查阅公司会计账簿可能有的不正当目的作了列举，明确划定了公司拒绝权的行使边界。三是明确规定公司不得以公司章程、股东间协议等方式，实质性剥夺股东的法定知情权。公司以此为由拒绝股东行使法定知情权的，人民法院不予支持。四是为保障股东知情权的行使，对股东聘请中介机构执业人员辅助查阅作出了规定。五是就股东可以请求未依法履行职责的公司董事、高级管理人员赔偿损失作了规定，以防止从根本上损害股东知情权。
（三）积极探索完善对股东利润分配权的司法救济。利润分配权，是指股东有权按照出资或股份比例请求分配公司利润的权利。是否分配和如何分配公司利润，原则上属于商业判断和公司自治的范畴，人民法院一般不应介入。因此，《解释》第十四条、第十五条明确规定，股东请求公司分配利润的，应当提交载明具体分配方案的股东会或者股东大会决议；未提交的，人民法院原则上应当不予支持。《解释》第十五条但书规定，公司股东滥用权利，导致公司不分配利润给其他股东造成损失的，司法可以适当干预，以实现对公司自治失灵的矫正。
（四）规范股东优先购买权的行使和损害救济。有限责任公司具有较强的人合性，股东之间基于相互信任而共同投资。为此，公司法规定，股东向公司股东以外的人转让股权时，其他股东享有的在同等条件下优先购买转让股权的权利。这是股东维护其人合性利益的主要法律依据。但关于股东优先购买权的行使通知、行使方式、行使期限、损害救济等，公司法没有具体规定。为此，《解释》一是细化了行使股东优先购买权的程序规则。二是明确了股东优先购买权的行使边界和损害救济制度。三是解决了关于损害股东优先购买权的股权转让合同效力的实践争议。
（五）完善股东代表诉讼机制。一是明确公司法第一百五十一条涉及两类不同诉讼。司法实践中，对公司法第一百五十一条第一款规定的诉讼类型，以及公司的诉讼地位存在不同认识。我们认为，公司董事会或者执行董事、监事会或者监事系公司机关，其履行法定职责代表公司提起的诉讼，应当是公司直接诉讼，应列公司为原告。《解释》第二十三条对此予以了明确。二是完善了股东代表诉讼机制。公司法第一百五十一条第二款、第三款规定了股东代表诉讼，但对于股东代表诉讼中的当事人地位、胜诉利益的归属、诉讼费用的负担等问题，没有规定具体的操作规则。《解释》第二十四、第二十五、第二十六条分别就这三个方面的问题作出了规定。
二、《私募投资基金管理暂行条例（征求意见稿）》
【主要内容】
（一）关于条例的调整对象。
从实际情况看，规模和影响较大、需要通过立法规范的私募基金，主要有私募证券投资基金和私募股权投资基金两类。按照突出重点、问题导向的思路，征求意见稿规定：本条例所称私募基金，是指在中华人民共和国境内，以非公开方式向合格投资者募集资金设立，由基金管理人管理，为投资者的利益进行投资活动的私募证券投资基金和私募股权投资基金；非公开募集资金，以进行投资活动为目的设立公司或者合伙企业，资产由基金管理人或者普通合伙人管理的，其基金管理人、基金托管人、资金募集、投资运作和信息提供适用本条例。（第二条）
（二）关于私募基金管理人和托管人。
征求意见稿与证券投资基金法的有关规定相衔接，针对私募基金的性质和特点，对私募基金管理人和托管人作了规定：一是管理人由依法设立的公司或者合伙企业担任，并应当具备相应的条件（第六条）。二是列举规定了不得担任管理人、管理人的主要股东或者合伙人以及董事、监事、高级管理人员等职务的情形（第七条、第八条）。三是规定了管理人的职责，明确规定管理人不得兼营与私募基金无关或者存在利益冲突的其他业务，不得进行利益输送（第九条、第十条）。四是规定管理人应当向基金行业协会登记，基金行业协会在一定情形下可以注销登记（第十一条、第十三条）。五是规定托管人应当符合证券投资基金法的规定，并规定了托管人的职责以及托管人应当建立托管业务和其他业务的隔离机制等（第三章）。
（三）关于资金募集和投资运作。
为规范私募基金的资金募集和投资运作，保护投资者合法权益，征求意见稿作了以下规定：一是私募基金应当向特定的合格投资者募集或者转让，单只基金的投资者人数累计不得超过法律规定的人数（第十七条第二款）。二是管理人、销售机构应当履行投资者适当性管理义务，向投资者充分揭示投资风险，根据投资者的风险承担能力销售不同风险等级的私募基金产品，不得通过各类公众媒体向不特定对象宣传推介以及以虚假、片面、夸大等方式宣传推介，不得向投资者承诺资本金不受损失或者承诺最低收益（第十九条、第二十条）。三是私募基金募集完毕后应当向基金行业协会办理备案（第二十二条）。四是管理人、销售机构应当设立独立的基金账户，建立从业人员投资申报、登记、审查、处置等管理制度，防范利益输送和利益冲突；妥善保存与私募基金投资决策、交易和投资者适当性管理等方面相关的交易记录以及其他资料（第二十三条、第二十四条、第二十七条）。五是规定了管理人、托管人、服务机构及其从业人员从事私募基金业务的禁止行为（第二十六条）。
（四）关于信息提供。
为明确私募基金业务相关方的信息提供义务，征求意见稿明确规定了管理人、销售机构在基金募集、运行过程中应当向投资者提供的信息种类，并规定应当保证所提供信息的真实性、准确性和完整性。（第二十八条至第三十条）
（五）关于行业自律和监督管理。
为发挥基金行业协会的行业自律作用，征求意见稿规定：管理人、托管人应当加入基金行业协会，按照规定报送私募基金投资运作基本情况和运用杠杆情况等信息（第三十二条、第三十三条）；基金行业协会应当建立投诉处理机制，受理投资者投诉，进行纠纷调解，及时向国务院证券监督管理机构报告涉嫌违法违规的行为（第三十四条）。关于监督管理，征求意见稿规定了国务院证券监督管理机构对私募基金行业相关主体有权采取的监督管理措施，以及将相关诚信信息记入资本市场诚信数据库，与其他金融管理部门建立私募基金风险信息共享机制等（第三十六条至第三十九条）。
（六）关于创业投资基金。
创业投资基金是投资于创建或重建过程中的成长性企业的一类股权投资基金。对这类基金，国家政策予以扶持，并实行差异化的监管和服务。为明确体现政策导向，与《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）提出的相关扶持政策相衔接，征求意见稿专设“关于创业投资基金的特别规定”一章（第九章），规定：创业投资基金可以通过上市转让、协议转让、被投资企业回购股权以及并购重组等方式实现投资退出；国家对创业投资基金给予政策支持，促进创业投资持续健康发展，有关部门按照职责分工制定支持政策；享受国家政策支持的创业投资基金，其投资运作应当符合国家有关规定；国务院证券监督管理机构对创业投资基金采取区别于其他私募基金的差异化监督管理，基金行业协会对创业投资基金实施差异化自律管理和服务。
此外，征求意见稿还对违反本条例规定行为的法律责任作了明确规定。（第十章）
三、国家税务总局关于卷烟消费税计税价格核定管理有关问题的公告（国家税务总局公告2017年第32号）
【主要内容】
一、对于未按照《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第26号公布，以下简称《办法》）规定报送信息资料的新牌号、新规格卷烟，卷烟生产企业消费税纳税人（以下简称“纳税人”）按照税务总局核定的计税价格计算缴纳消费税满1年后，可向主管税务机关提出调整计税价格的申请。主管税务机关应于收到申请后15日内，将申请调整计税价格文件逐级上报至税务总局。税务总局收到文件后30日内，根据当期已采集的该牌号规格卷烟批发环节连续6个月的销售价格，调整并发布计税价格。
二、对于因卷烟批发企业申报《卷烟批发企业月份销售明细清单》中销售价格信息错误,造成纳税人对税务总局核定的计税价格有异议的，纳税人可自计税价格执行之日起向主管税务机关提出调整计税价格的申请。主管税务机关收到申请后,应核实纳税人该牌号规格卷烟的生产经营情况，计算该牌号规格卷烟自正式投产以来的加权平均销售价格，对确需调整计税价格的，应于收到申请后25日内，将申请调整计税价格文件逐级上报至税务总局。税务总局收到文件后, 重新采集该牌号规格卷烟批发环节销售价格，采集期为已核定计税价格执行之日起连续6个月,采集期满后调整并发布计税价格。
三、对于纳税人套用其他牌号、规格卷烟计税价格，造成少缴消费税税款的，主管税务机关按照《办法》第十八条规定，调整纳税人应纳税收入时，应按照采集的该牌号、规格卷烟市场零售价格适用最低档批发毛利率确定计税价格，追缴纳税人少缴消费税税款。
